등록번호	안전관리과-6962		실무관		재난관리담당	통합관제담당		총무과장
								대결 2016. 5. 23.
등록일자	2016. 05. 23
결재일자	2016. 05. 23
공개구분	비공개(5)
			협 조
2016 재난대응 안전한국훈련 실시결과 평가보고

안전관리과

2016 재난대응 안전한국훈련

실시결과  평가보고

안 전 관 리 과

2016 재난대응 안전한국훈련

2015 재난대응 안전한국훈련

실시결과 평가보고

○ 2016.05.16~05.20일까지 5일간 실시한 『2016 재난대응     안전한국훈련』 실시 결과에 대한 훈련 평가를 통하여 향후     내실 있는 훈련계획에 반영하고자 함.

1

훈련실시 결과

총괄

1

구 분	1일차[05.16(월)]	2일차[05.17(화)]	3일차[05.18(수)]	4일차[05.19(목)]	5일차[05.20(금)]
재난유형	다중밀집시설 대형사고(토론)	다중밀집시설 대형사고(현장)	화재(현장)	산불(토론)	매뉴얼 숙달 훈련
훈련내용	○공무원 비상소집훈련 ○폭발물 테러상황을 가상한 대테러 대응토론훈련	폭발물 테러상황을 가상한 대테러 대응훈련	남구청 본관 건물에서 화재가발생하여 화재상황을 가상한 화재진압 및 주민대피 훈련 (국민체감형훈련)	산불상황을 가상한 화재진압 및 대응 훈련	국민안전처 불시 메시지 대응 훈련

주요 훈련 실시내용

2

제1일차(05월 16일) : 직원비상소집 훈련 및 다중밀집시설 대형사고(테러대응) 토론훈련 실시

[직원 비상소집 훈련]

- 일  시 : 2016년 05월 16일(월) 06:00 ∼ 08:00

- 훈련내용

․ 구청 직원 비상소집 및 재난홍보영상 관람

[다중밀집시설 대형사고(테러대응) 토론 훈련]

- 일   시 : 2016년 05월 16일(월) 15:00 ∼ 16:00

- 장   소 : 문학경기장 3번 게이트 앞 광장(컨벤션센터 앞)

- 훈련내용

․ 재난유형 : 대형밀집시설 대형사고(토론)

․ 다중밀집시설 푹발물 테러에 대비한 토론 훈련 실시

․ 05.17일 테러대응 현장훈련 진행에 따른 예행연습 및 토론훈련

․ 폭발물에 의한 건축물 붕괴, 화재 발생 등 복합재난대응 토론훈련

- 참여기관

․ 남부소방소 등 13개 기관 관계자 20여명

2015 재난대응 안전한국훈련

제2일차(05월 17일) : 직원비상소집 훈련 및 다중밀집시설 대형사고(테러대응) 현장훈련 실시

[테러대응 현장훈련]

- 일   시 : 2016년 05월 17일(화) 13:30 ~ 14:45

- 장   소 : 문학경기장 3번게이트 앞 광장(컨벤션센터 앞)

- 참 석 자  :  남구청, 남구보건소, 남부소방서,  남부경찰서, 17사단, 지역자율방재단, 병의원, 한국전력, 삼천리도시가스 등 19개 유관기관 관계자 및 참관객 등 400여명

․ 재난유형 : 다중밀집시설 대형사고(폭발물 테러 대응)

․ 건물붕괴 및 화재발생에 따른 긴급 구조 및 대피훈련

※ 남구청과 남부소방서가 훈련 행사를 공동으로 주관, 2016년 재난대응안전한국훈련과 긴급구조종합훈련을 합동 개최

제3일차(05월 18일) : 민방위 지역특성화 및 국민체감형 훈련

[화재대피 현장훈련]

- 일   시 : 2015년 05월 18일(수) 10:00 ~ 12:00

- 장   소 : 남구청사 본관, 주자창, 대회의실

- 참 석 자  :  남부소방서 119 숭의안전센터 및 지역자율방재단, 민방위대원, 구청 직원 및 민원인 등  200여명

- 훈련내용

․ 재난유형 : 화재

․ 건물 화재 발생에 따른  긴급 대피훈련 및 응급조치

제4일차(05월 19일) : 산불대응 토론훈련

- 일   시 : 2016년 05월 19일(목) 11:00 ∼ 12:00

- 장   소 : 남구청 소회의실

- 훈련내용

․ 훈련유형 : 산불화재

․ 참가자에 대한 재난관련 동영상 홍보관람

․ 수봉공원 화재발생 상황을 가상한 화재진압 및 구조․대피 훈련

- 참여기관

․ 남부소방서, 남구보건소, 남구시설관리공단, 현대유비스 병원, 적십자사 등 11개 유관기관 관계자

2014 재난대응 안전한국훈련

제5일차(05월 20일) : 불시 메시지 대응 훈련

- 일   시 : 2016년 05월 20일(금) 09:00 ∼ 18:00

- 장   소 : 남구청 종합상황실

- 훈련내용

․ 훈련유형 : 국민안전처 불시 메시지 대응 훈련

․ 국민안전처로부터 불시 재난발생 메시지 수신 후 대처상황 입력

기타일정(5월17일) : 소소심 훈련

- 일   시 : 2016년 05월 17일(화) 11:00 ∼ 12:00

- 장   소 : 주안6동 더월드스테이트 아파트 관리사무소

- 대   상 : 민방위대원, 자율방재단원, 아파트 입주민 등 60명

- 훈련내용

․ 소화기,소화전,심폐소생술 훈련

․ 화재시 대피요령

- 훈련기관

․ 주관 : 남구청 안전관리과

2015 재난대응 안전한국훈련

․ 협조 : 남부소방서 예방안전과

2

총평

훈련 평가회 실시

- 일  시 : 2016년 05월 24일(화) 10:00 ~ 11:00

- 장  소 : 안전관리과(종합상황실)

- 참석자 : 10명(훈련참가 실무반원)

훈련 총평

- 우리주변에서 발생할 수 있는 재난․재해에 대비하여 민관이 합동으로         실질적인 훈련을 실시함으로써 상황 발생시 능동적인 1차 초기        대응능력을 향상시키는 훈련성과를 거두었음.

- 특히 남구청과 남부소방서 공동주관으로 2016년 재난대응 안전한국훈련과 긴급구조종합훈련의 일환으로 합동 실시한 문학경기장 테러대응 훈련은 남부경찰서, 한국전력, 17사단, 지역 의료기관 및 자율방재단원 등 19개 기관이 참여한 가운데 현재 국제사회에서 이슈가 되고 있는 테러 사건 발발에 대응한 현장대응 종합 훈련을 실시하여 사건발생 시 신속한 유관기관간의 상호 공조체계 가동과 유비무환의 방재체계 구축에 기여하였음.

- 5일 동안의 훈련 일정 중, 7개의 훈련 프로그램 편성하여 훈련기간 중 가급적 많은 업무 관련자와 주민들이 여러유형의 재난상황에 대처할 수 있는 기회를 제공하고자 노력하였음.

- 아울러 기관들만의 연례 행사로 끝 날 수 있는 훈련에 일반 주민참여 비율을 높여 재난에 대한 경각심을 고조시키고 일상생활에서 활용할 수 있는 재난대처 능력을 향상시키기 위해 남구 어린이 연합회 140명의 어린이들을 참관시켜 자라나는 새싹들에게 재난에 대한 의미 부여와 예방의식을 심어 준 것은 훈련의 본 취지를 높게 살린 적절한 대처라고 사료됨

[잘된점]

유관기관과의 원활한 사전 협의 및 행사 준비

훈련 기간중 여러 재해유형의 훈련 프로그램 준비로 주민참여 기회 확대 및 재해대책 예방능력 제고 극대화(훈련유형 7종)

재난대응 홍보물 제작

- 홍보용 부채 1,000매

- 재난발생 시 국민행동요령 수첩 1,000매

5.17일 문학경기장 테러대응 현장훈련 남구 관내 어린이집 어린이 140명 훈련에 참관, 재난에 대비한 경각심 고조 및 대응능력 교육

주안6동 더월드 스테이트 아파트 입주민 소소심 훈련 실시(70명)

특히 주안6동 더월드 스테이트 아파트에서 실시한 소소심 훈련은 일상생활에서 흔히 발생할 수 있는 재난․재해에 대비하여 주민들을 대상으로 하는 실질적인 대처훈련을 실시함으로써 상황 발생 시 능동적으로 대처하여 내 가족과 주변 이웃을 살릴 수 있는 행동요령을 습득할 수 있는 교육의 기회를 제공하여 주민들로부터 좋은 호응을 이끌어 내었음.

[미흡한점]

□ 토론훈련

토론훈련 방식이 문서에 치중한 나머지 현장에 필요한 실제 대응에 필요한 행동요령 도출이 부족함.

토론훈련의 특성상 회의진행이 준비한 자료의 발표에 치우쳐 회의에 소집된 유관기관과의 충분한 정보공유 및 자유토론이 활발하게 이루어지지 못하였음.

토론훈련의 목적 또한 현장대응에 원활하게 적용하기 위한 사전대비 성격의 훈련임으로 문서생산에 치우치지 않고 실제 현장에서 대응매뉴얼로 활용할 수 있도록 적재 적소의 인력 및 장비 투입, 초동대처 등 현장대응 중심이 되어야 함.

시시각각 상황이 급변하고 변수가 수 없이 발생하는 재난현장에서는 고정적이고 획일적인 재난대응 매뉴얼만으로는 제대로 재난상황에 대처할 수 없음

향후 훈련기획 시 훈련에 참여하는 여러 유관기관들이 재난대응이라는 동일한 주제의식으로 여러 기관과의 정보공유 및 대처방안에 대한 논의를 통하여 재난사태에 원활이 대응할 수 있도록 정형화 된 발표형식의 토론방식을 탈피하여 활발하고 자유로운 토론문화가 정착될 수 있도록 회의진행 방식에 변모를 가져다 주시기 바람.

□ 현장훈련

일부 훈련시나리오에 현실에 맞지 않는 훈련상황 연출

- 축구경기장 3번 게이트 폭발 후 붕괴가 의심되는 상황에서 화재진압하는 소방 구조대원들을 안정성이 염려되어 남부소방서의 요청으로 긴급 상황판단회의를 실시하고 건축물 붕괴에 대한 안전진단을 실시하는 상황이 연출 되었음

현장 대응능력 제고를 위하여 실제상황과 동일한 훈련상황 연출을 위해서는 사고대응 유관기관 및 수습부서의 자문을 받아 보다 정확하고 현제 실정에 부합하는 시나리오 연출이 필요함

- 실제 안전성진단의 경우 한 달에서 많게는 수개월의 시간이 소요됨

- 따라서, 긴박한 상황에 따른 긴급 육안 검사를 임시조치로 실시하고 인명구조 및 화재진압이 완료된 이후 긴급구조통제단으로부터 남구재난안전대책본부가 수습 및 복구에 대한 지휘권을 이양 받아 정밀안전진단 용역을 실시하고 복구대응을 실시하는 방향으로 시나리오 수정이 필요하다고 사료됨

3

향후 조치계획(개선방안)

발표식 토론문화 지양, 활발하고 자유로운 토론진행 방식 도입

- 향후 토론훈련 기획 시 정형화 된 발표형식의 토론방식을 탈피하여 활발하고 자유로운 토론문화 정착을 위한 회의진행 방식 도입

현장감 있는 현장훈련 시나리오 연출을 위한 협력체계 구축

- 사전기획 회의 및 유관기관 간담회 개최 활성화

- 사전기획 회의 시 보다 면밀하고 현실감 있는 훈련시나리오 기획

- 2017년도 현장훈련 시나리오 작성 시 사고대응 유관기관 및 수습부서의 자문을 받아 보다 정확하고 현장감 있는 시나리오 연출

□ 훈련사진

1차 사전기획 회의(4. 7)
2차 사전기획 회의(4. 21)
3차 사전기획 회의(4. 28)

(5. 9) 재난수습가이드라인 현장 현장적용 통합지원본부 가동 훈련
1일차 훈련(5. 16) 공무원 비상소집 훈련
2일차 훈련(5. 17) 문학경기장 테러대응 현장 훈련

3일차 훈련(5. 18) 화재대비 현장 훈련 (국민체감형 민방공 대피 훈련)
4일차 훈련(5. 19) 산불대응 토론 훈련

□ 보도자료

보도자료

끝.

❋작성자 현황
주관부서	직위(급)	성 명	연락처
안전관리과	안전관리과장	최종인	4045
	재난관리담당	이성용	4421
	실무자	김인배	4422